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中共大庆市科学技术局党组 关于巡察整改情况的通报

信息来源:大庆市科学技术局    发布日期:2020-06-02    浏览人数:90

根据市委统一部署,2019年3月4日至4月2日,市委第五轮第八巡察组对市科技局党组进行了巡察。2019年5月30日,市委巡察组向市科技局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、高度重视,把整改落实作为重要政治任务抓紧抓好

局党组高度重视市委第五轮第八巡察组反馈意见,把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓,学深悟透市委有关巡察工作精神,牢固树立“四个意识”,从讲政治、讲党性的高度,严肃认真对待,深刻剖析反思,全面举一反三,坚决贯彻推进,确保市委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

一是统一思想认识,加强组织保障。专门成立巡察整改工作领导小组,党组书记董立峰同志任组长,其他党组成员任副组长,有关副处级领导和机关各科室、局属事业单位主要负责人为成员,领导小组下设办公室,切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。党组书记董立峰同志认真履行整改第一责任人职责,多次主持召开领导小组工作会议,研究部署整改工作,逐条讨论,剖析根源、反思反省,从思想上进一步提高认识、端正态度,在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识。

二是明确目标措施,层层压实责任。针对反馈意见,制定了《中共大庆市科学技术局党组关于市委第五轮第八巡察组巡察反馈问题整改工作实施方案》,对30项细化问题,逐条提出整改措施,明确牵头领导、责任部门和完成时限。各牵头领导能够及时会同责任部门,紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节,带动相关问题解决,提高整改效率。

三是加强监督检查,全程跟进督导。把整改落实情况作为局党组履行党建责任的重要检验,定期听取整改工作汇报,督促整改进度,确保各项整改任务如期完成。在整改落实过程中,紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节,带动相关问题解决,提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进工作作风、提高工作效率、提升党建水平紧密结合、统筹推进,发挥整改对工作的推动作用,注重解决体制机制方面存在的问题,把整改成果常态化、制度化。

巡察反馈意见指出的问题,经细化分解后共有30个,其中需要长期坚持整改的问题11个,目前已完成整改30个,未完成整改0个。巡察组共提出整改意见建议4条,已落实完成意见建议4条。巡察期间提出需边巡边改的问题4个,已完成整改4个。

二、巡察组反馈意见整改落实情况

对照反馈意见和整改方案,局党组担当履责,精准发力,共制定完善各类制度规定8项,开展各类学习教育共计10余次。

(一)在党的政治建设上,存在贯彻上级精神不到位、党内政治生活不规范等问题。

1、针对落实上级决策部署力度不够的问题

(1)局党组抓落实机械化,“层层转发”的多、深入研究的少。(整改完成并长期坚持)

整改情况:一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会王义思想和党的十九大精神,习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察我省重要指示精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。围绕中央和省委、市委的决策部署,深入开展深化作风整顿优化营商环境和解放思想推动高质量发展大讨论。2019年,先后18次召开党组(扩大)会议,围绕创新主体培育、孵化载体发展、科技成果转化、科研机构建设、科技专项争取等方面研究部署科技工作。二是结合我局承担的关于《推动大庆全面振兴全方位振兴、争当全国资源型城市转型发展排头兵2019年行动计划》的10项承接任务、《中共大庆市委关于贯彻落实省委十二届五次全会精神推动经济高质量发展的任务清单》的11项工作任务、《政府工作报告》的5项重点工作任务,研提切实可行的具体实施意见,分解季度计划,明确各项工作任务目标并按分工抓好落实,承担的年度工作任务已顺利完成。三是深入贯彻习近平总书记“9·26”贺信精神、落实省委“把工业强市大旗扛起来”部署的具体行动,结合市委九届六次全会精神,扎实做好2020年排头兵行动计划各项工作任务。四是新冠肺炎疫情防控期间,迅速成立应急防控工作领导小组,全面贯彻落实中央、省委、市委的重大决策部署,党组成员坚守岗位、靠前指挥,为各类科技企业提供便利化服务,有序推进外国人来华工作许可、高新技术企业复工复产疫情防控等工作,切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。

2、针对民主集中制执行不到位的问题。

(2)有的重要事项没有经过集体研究讨论,只是个别人“碰头”决定;有的讨论不充分、走过场。(整改完成并长期坚持)

整改情况:一是严格坚持民主集中制原则,修订完善《大庆市科学技术局党组“三重一大”集体决策制度》,进一步完善和规范局党组议事规则和决策行为,对党组会议的原则、研究内容、会议组织和会议成果的落实作了进一步规定,将研究贯彻执行党的路线、方针、政策和市委、市政府工作部署,向市委、市政府的重要请示、报告,局科级以下干部(含科级)任免、奖惩、调整、退休和其他人事管理工作事项,党的建设、党风廉政建设、精神文明建设,审定市级科技计划项目、推荐各类上级科技计划项目及上级各类科技专项政策等内容列入党组会议内容,提高决策质量效率,推进决策的科学化、民主化和法治化,充分发挥局党组的整体优势。二是以例为鉴,今年以来,涉及科技项目申报、大额资金使用等重大事项都经过局党组会研究决定,做到会前与派驻纪检监察组沟通,主要领导落实“末位表态制”,会议有专人记录。

3、针对组织生活开展不规范的问题。

(3)2016年、2017年民主生活会开展批评与自我批评不深刻,对照检查材料程式化,个人查摆问题不深不透。(整改完成并长期坚持)

整改情况:一是将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》纳入理论中心组重要学习内容,加强和规范党内政治生活。二是严格执行民主生活会制度,在深入集中学习、打牢思想基础、普遍谈心谈话、广泛征求意见建议、对照党章标准查找突出问题的基础上,高标准、严要求、高质量召开2018年度民主生活会和“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会,班子成员结合个人实际分工认真撰写对照检查材料,深入透彻查摆问题,严肃开展批评和自我批评,严于自我解剖,交流思想,对发现的问题一一指出,坦诚相待。三是局党组书记对单位对照检查材料及个人发言提纲严格把关,市委督导组同志对会议进行了督导。

4)2017年以前的组织生活会和民主评议党员工作材料缺失。(整改完成)

整改情况:一是严格执行组织生活会和民主评议党员制度,按照规定程序,先后于2019年3月18日、2019年12月10日,分别召开市科技局党支部组织生活会和“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会,严肃开展民主评议党员工作。二是对2018年以来的组织生活会和民主评议党员工作材料进行了及时整理、建档立册,杜绝资料遗失现象。

(5)“三会一课”内容有雷同、造假现象。(整改完成)

整改情况:认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》。紧密结合科技工作实际,严格执行“三会一课”制度,年初以来,按照规定标准,召开支部党员大会、支委会、党小组会,按时上好党课,安排专人使用专本分别记录会议内容,如实考勤参会情况,对个人会议记录进行及时复核。

(二)在党的思想建设上,存在政治理论学习重形式轻效果、意识形态责任制落而不实等问题。

4、针对学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等重要内容抓得不实,“两学一做”流于形式的问题。

(6)2017年以来,对党的十九大精神仅开展了两次集中学习,会后没有开展集中讨论和撰写心得体会。(整改完成)

整改情况:一是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,特别是深入学习习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神,作为首要政治任务,充分利用党组理论学习中心组、“三会一课”、省干部教育网络学院学习平台、“学习强国”平台等方式,加深对党的十九大精神的学习。二是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,采取集中学习研讨、观看专题教育片、读书班学习、集体参观等形式,共集中学习10次。党员领导干部开展5次集中研讨,集中学习了习总书记关于“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话精神,十九大报告等必学内容,局领导班子成员围绕专题进行了集中研讨,7名处级干部和8名党员干部典型参与集中研讨发言。

(7)学习市委九届三次、四次全会精神仅安排与科技工作相关的内容,且没有结合工作实际开展深入研讨。(整改完成)

整改情况:一是深入学习市委全会精神,结合省委十二届五次全会和市委九届五次全会决策部署,研究制定了《大庆市科学技术局关于深入实施科教兴市 聚焦创新发展新动能的实施方案》。二是深入贯彻落实市委九届六次全会精神,结合工作实际,研究提出2020年排头兵行动计划10项重点工作,并有序推进。

(8)2016-2019年未制定具体的学习方案和学习计划,集体学习内容与实际工作结合不紧密,有走形式走过场倾向。(整改完成并长期坚持)

整改情况:一是紧密结合科技工作实际,制定印发了《2019年市科技局党建工作计划》、《开展党支部建设“深化拓展年”活动实施方案》及《2019年市科技局党组理论中心组专题学习内容安排》等,明确党组(中心组)学习的组织、完善学习内容、学习方式和时间。二是要求班子成员要加强政治理论学习,准确把握加强党的建设新思想、新观点、新论断,进一步强化党员意识、政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。三是认真学习研究中央、省、市有关科技工作的决策部署和扶持政策,根据工作分工,加强对分管工作的研究,加强新形势下理论和政策的学习运用,强化能力提升,做好学以致用、知行合一。

5、针对意识形态工作重视不够、措施不实的问题。

(9)对《中共大庆市委办公室印发<党委(党组)意识形态工作责任制实施细则>的通知》(庆办发〔2016〕28号)传达贯彻不到位,未将意识形态工作纳入党组重要议事日程。(整改完成)

整改情况:制定了《大庆市科学技术局意识形态工作责任制度》,坚决贯彻落实中央、省委和市委关于意识形态工作责任制的有关要求,把意识形态工作作为党的建设特别是政治建设的重要内容,纳入全局工作要点,与各项工作同步安排、同步落实、同步检查、同步考核。

(10)没有专题研究制定具体实施方案并落实相关责任,没有纳入理论中心组学习和党课内容,意识形态工作情况汇报没有深入剖析科技领域存在的问题及研究整改对策。(整改完成)

整改情况:一是严格执行意识形态工作制度,强化局党组主体责任、局党组书记“第一责任人”责任和党组其他成员“一岗双责”责任,发挥以局党组书记为组长、其他副处级干部为副组长、各科室(部门)负责人为成员的意识形态工作领导小组作用,研究制定了《2019年意识形态工作安排》,将意识形态工作纳入《2019年党建工作计划》《开展党支部建设“深化拓展年”活动实施方案》。二是将分析研判意识形态领域情况纳入局党组会议和工作例会的重要议事日程、党建年度工作要点和党组理论中心组学习内容,研究部署督办意识形态工作,2019年共开展意识形态工作专题理论中心组学习2次和专题党课1次,召开党组会专题研究意识形态工作2次。三是深入剖析科技领域存在的问题及研究整改对策,按时向市委报送2019年度上半年及下半年意识形态工作情况报告。

(11)领导干部对意识形态工作认识模糊,对党员干部和科技人才队伍的思想动态缺少足够了解和有效掌控。(整改完成并长期坚持)

整改情况:一是贯彻落实党中央、省委和市委关于意识形态工作的决策部署和指示精神,牢牢把握正确的政治方向,结合我局实际,在一定范围内通报了意识形态领域情况,建立完善意识形态相关工作机制,强化制度执行,确保各项工作落到实处。二是通过民主生活会征求意见、谈心谈话等方式,进一步掌握了党员干部和科技人才队伍思想动态,坚守意识形态阵地。

(三)在党的组织建设上,存在干部管理使用不规范、党建工作责任缺失等问题。

6、针对混编混岗现象严重问题。

(12)自2014年以来,有10名科级干部工作岗位与任职文件不符。其中,混岗使用4人,混编使用6人。2名基层事业单位一般干部长期借用在局机关。(整改完成)

整改情况:一是结合党政机关和事业单位改革,对干部进行了重新任职,对混编混岗人员进行了调整。二是结合大庆市优秀年轻人才培养选拔工程实施情况,对部分优秀挂职干部进行公务员调任。三是结合岗位需求,已开展2020年定向招录选调生工作。

7、针对党组织机构职责不清、管理不顺的问题。

(13)按照编制文件规定,党建日常工作应该由局办公室负责。但在实际工作中,自2014年至今,党建具体工作一直由局直属事业单位技术市场管理办公室承担,同时分管党建工作的班子成员不分管技术市场管理办公室,工作协调不顺畅。(整改完成)

整改情况:经局党组专题会议研究决定,严格按照编制文件规定执行,党建工作职责划归局办公室负责,由局党组书记主管局办公室工作。

8、针对党建管理责任缺失的问题。

(14)2014-2018年,党组仅召开了一次党建工作专题会议,党组会上研究业务工作多、部署党建工作少。(整改完成)

整改情况:严格落实党建工作主体责任和党组书记第一责任人责任,把党建工作和业务工作一起部署、一起谋划、一起落实,2019年召开党建工作专题会议2次,研究制定党建工作方案,总结党建工作情况,做出党建工作部署。

(15)有4名同志(吴志平、薛瑞飞、赵庆华和宋新强)的入党志愿书等材料因管理不善而遗失。(整改完成)

整改情况:一是结合市直机关工委关于党员管理工作的有关要求,经查阅原始入党资料,已将4名同志入党材料补齐,并按照规定完成归档。二是严格规范发展党员工作,开展党务干部业务培训,对发展党员材料进行审定,进一步规范党员档案管理。

(四)在党的作风建设上,存在进取意识不强、工作不实不细等问题。

9、针对谋事干事主动性不够、担当精神不足的问题。

(16)有的领导干部由于年龄、资历等原因,工作求稳,积极性不高,工作比较“沉”,缺少干劲和闯劲。(整改完成)

整改情况:一是扎实开展2019年度民主生活会、主题教育专题民主生活会,落实民主生活会、述职述廉等党内监督制度,班子成员能够找准存在的突出问题,深入具体地进行原因分析,提出今后努力的方向及整改措施。二是充分运用监督执纪“四种形态”中的第一种形态,局党组书记对相关领导干部开展谈心谈话。三是局党组对部分领导干部分工进行了及时调整。

(17)班子在贯彻落实上级决策部署、解决重点难点问题上缺少思路招法和攻坚克难精神,创新引领作用发挥的不好。(整改完成并长期坚持)

整改情况:围绕上级决策部署和解决重点难点问题,领导班子制定专题调研方案,班子成员带领相关科室同志分赴红岗区、大同区、高新区等县区和油田公司、大庆华科股份有限公司等单位实地开展调研,认真撰写调研报告,并召开专门会议交流调研成果,在推进地企科技创新合作、加快创新基地建设布局、提升科技成果转化服务能力等方面,破除等靠思想,创新工作举措,积极应对新形势新挑战,创造性开展工作。2019年,国家能源陆相砂岩老油田持续开采研发中心通过国家能源局批准设立;牵头推进的全市“百项谋划招商”第四组招商工作取得阶段性成效;全市新获批黑龙江省企业院士工作站4家,省级重点实验室10家;引进厦门科易网来庆设立全省唯一子公司,为科技创新创业共享服务平台的优化升级提供服务保障,将加大重大科技成果和大型科研仪器等信息的汇集力度;促成市政府与广东科技企业合作促进会签署《国际合作框架协议》,将拓展引进“一带一路”独联体国家的技术专家和研究成果助力企业创新发展。

10、针对工作中存在形式主义、官僚主义倾向的问题。

(18)与服务对象沟通交流不及时、服务不到位,在政策宣传、决策咨询、支持创新、管理服务等方面做的不够。(整改完成并长期坚持)

整改情况:一是在组织保障方面。深入贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和重要批示精神,局党组研究制定了《关于集中整治形式主义官僚主义工作方案》,成立了集中整治形式主义官僚主义工作领导小组,排查出11个问题隐患,建立问题整改台账,明确责任领导、责任科室、整改措施和完成时限。二是在服务创新主体方面。建立了科技型中小企业、高新技术企业和创新型领军企业培育库,坚持以企业问题为导向,联合高校院所、科研机构、科技服务相关中介,实施针对性辅导和一对一上门指导。三是在创新政策宣传方面。制发了《创新服务平台政策手册》。在“百企提质增量”服务企业政策解读发布会上,对我市公共服务、财政扶持、资质认定3个方面创新扶持政策进行了重点解读。通过大庆广播电台《行风热线》节目,对省科技型企业研发费用投入后补助等政策进行现场连线解读。四是在支持科技创新方面。强化对研发投入增长的政策激励,落实2018年度市级科技创新券资金75.7438万元,完成2017年度我省企业研发费用投入后补助市级首批281.75万元资金的匹配,引导企业加大科技投入、开展研发活动。五是在联系服务专家方面。贯彻落实《大庆市科学技术局党组领导干部联系服务专家工作制度》,对局党组5名处级领导干部联系服务对象进行了重新安排部署,共联系服务专家13人次,上门走访慰问专家7次。在省级以上自然科学基金申报、龙江科技英才推荐等方面与专家进行了重点对接,相关市级指导性计划项目实施顺利。

(五)在党的纪律建设上,存在纪律意识不强、“两个责任”落实不到位等问题。

11、针对遵规守纪意识淡化的问题。

(19)对发生在身边的典型案例没有深刻汲取教训,开展警示教育不够,日常工作中存在执行规定不严格、做事随意任性的问题。(整改完成并长期坚持)

整改情况:一是严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市有关规定,通过廉政警示教育大会、书记讲党课、专题组织生活会等形式,围绕对发生在身边的典型案例、日常工作中执行规定不严格、做事随意任性等问题,每个干部职工均结合自己岗位谈感悟、谈认识、谈预防,以事为鉴,用“身边事”警醒“身边人”,加深遵规守纪意识。二是经过2018年对市审计局关于原局长任期经济责任审计报告发现问题的整改,局党组已于2018年6月召开会议研究,于2018年7月对未履行审批手续聘用的临时工作人员进行了解聘。三是对于涉及违规发放加班费的相关人员进行了谈话教育,违规发放的加班费已全额上缴至市纪委监委。

12、针对落实全面从严治党主体责任不严不实的问题。

(20)对党风廉政建设重视程度不够,推进措施不实。(整改完成并长期坚持)

整改情况:一是把党风廉政建设工作摆上突出位置,严格落实党风廉政建设主体责任,召开专题会议研究制定党风廉政建设工作方案,按照方案安排稳步推进相关工作。二是通过廉政警示教育,集体学习中央、省、市纪委全会精神,元旦春节等时间节点强调廉洁过节等方法,加强干部职工对党风廉政建设工作重要性的深刻认识。

(21)2016和2017年的主体责任清单、班子成员“一岗双责”责任清单内容完全雷同,工作措施缺乏针对性。(整改完成)

整改情况:一是修定完善“责任清单”。结合科技工作实际,重新修定完善班子成员党风廉政“责任清单”,督促班子成员把“一岗双责”扛在肩上。二是实行廉政谈话制度,主要班子成员与班子成员之前,班子成员与分管范围内干部职工之间每年开展廉政谈心谈话不少于两次。

(22)2015和2016年、2017和2018年党风廉政建设工作方案内容基本雷同。(整改完成并长期坚持)

整改情况:认真制定2019年度党风廉政建设工作方案,全面落实党组党风廉政建设主体责任,切实加强党风廉政建设和反腐败工作,确定党风廉政建设重点工作任务。

(23)党风廉政建设专题民主生活会流于形式,个别党员干部警示教育心得体会从网上抄袭。(整改完成)

整改情况:对涉及警示教育心得体会文章网上下载、照搬照抄问题的同志,在干部职工大会上予以通报批评,局党组书记对其进行单独约谈,并组织开展了补火学习,责令作出书面检查,重写相关体会。

13、针对派驻监督工作不够深入的问题。

(24)受人员精力和专业性等因素制约,“体外”监督多、“体内”检查少,针对重点工作深入开展监督检查不够,未及时发现财务管理、人员聘用、科技专项资金使用等方面存在的突出问题。(整改完成并长期坚持)

整改情况:深化“同级监督”责任,安排专门“联络员”,配合纪检组驻点办公监督检查,做好信息报送、谈心谈话、廉政档案建立等各项工作,保证纪检组监督工作顺利开展。

(六)在防控廉政风险上,存在财务管理不严格、资金使用不规范、固定资产管理不到位等问题。

14、针对预算管理不规范的问题。

(25)2014年以来,共超预算核销各项费用38.6万元,无预算核销各项费用7.5万元,未按预算核定的事项使用各项费用11.5万元。(整改完成)

15、针对帐内资产管理不规范的问题。

(26)无手续出借固定资产。2009年9月购入质谱仪和全自动样品制备点样系统,原值448.2万元,由东北林业大学大庆研究院使用,2017年由高新区管委会应用技术研究院接管使用;2009年8月购入高低温震荡培养箱、界面张力仪、紫外分光光度计,原值21.8万元,一直由高新区华龙祥化工有限公司使用。(整改完成)

整改情况:一是已于2018年对市审计局关于原局长王海勤同志任期经济责任审计报告发现问题的整改期间,修改完善了《大庆市科学技术局固定资产管理制度》,规范了固定资产出借或调拨程序。二是开展了固定资产清查,对于以前年度存放在其他单位或个人并由其使用的固定资产,组织调查组进行现场检查,查明历史原因。三是经局党组会议研究,收回了出借给离岗创业人员的电脑和驻村扶贫人员的电脑及打印机;在县区科技管理部门使用的视频会议系统终端设备9套、笔记本电脑9台、电视机18台及双屏电视架9套,已报请市财政局办理固定资产调拨手续;结合大庆应用技术研究院和大庆高新区华龙祥化工有限公司继续借用资产的申请,已报请市财政局办理固定资产出借手续。

(27)应计未计固定资产。2015年1月,购买图书1270册,金额9.5万元,未入固定资产账。(整改完成)

整改情况:已于2018年5月,将2015年购买金额为9.5万元的1270册图书纳入固定资产管理,调整计入固定资产会计科目。

16、针对财务管理不规范的问题。

(28)个别经济事项核算手续不全。(整改完成)

整改情况:一是完善了《大庆市科学技术局费用核销制度》,进一步了规范会议费和委托业务费的核销工作。二是在2018年初和2019年初分别制定了相应年度的会议计划,严格按照规定核算会议费。三是与中国联通大庆分公司协调,每月结算电话费时附支出明细。

(29)入账票据把关不严。(整改完成)

整改情况:由当事人与开票单位重新协商开具新票据或写出情况说明,作为补充资料。对财务负责人进行谈话教育,杜绝雷同现象再次发生。组织财务人员参加业务培训,提升财务人员业务能力。

(30)发放专家评审(劳务)费不规范。有些项目没有充分的立项依据,有些项目费用发放标准不统一、依据不充分。(整改完成)

整改情况:参照上级规定,进一步规范了专家评审(劳务)费开支范围和标准。

(七)巡察组提出的边巡边改问题整改情况

(31)混编混岗现象严重。2014年以来,有10名科级干部工作岗位与任职文件不符。其中,混岗使用4人,混编使用6人。还有2名基层事业单位一般干部长期借用在局机关。(整改完成)

整改情况:一是结合党政机关和事业单位改革,对干部进行了重新任职,对混编混岗人员进行了调整。二是结合大庆市优秀年轻人才培养选拔工程实施情况,对部分优秀挂职干部进行公务员调任。三是结合岗位需求,已开展2020年定向招录选调生工作。

(32)党组织机构设置不顺、职责不清。按照编制文件规定,党建日常工作应该由局办公室负责。但在实际工作中,自2014年至今,党建具体工作一直由局直属事业单位技术市场管理办公室承担,且分管党建工作的班子成员不分管技术市场管理办公室。(整改完成)

整改情况:经局党组专题会议研究决定,严格按照编制文件规定执行,党建工作职责划归局办公室负责,由局党组书记主管局办公室工作。

(33)违规支付聘用人员工资。2015年3月至11月,市科技局以聘用人员工资形式,按照每月1500元标准,给白熔焘发放工资12000元。查阅白熔焘的个人档案相关材料发现,其2015年11月之前的编制在肇州县人才交流中心,工资应该在编制所在单位发放,市科技局为其发放工资违反相关规定。(整改完成)

整改情况:已收回向白熔焘同志违规发放的12000元款项,并按照有关程序上交市财政局,由市财政局上交国库。

(34)违规核销公务接待费用。2017年12月,市科技局核销接洽黑龙江大学科学技术处等5家单位公务接待费6490元,其中包括住宿费2790元。违反《黑龙江省党政机关公务接待管理办法》第十四条之相关规定。(整改完成)

整改情况:对《黑龙江省党政机关公务接待管理办法》进行了集中学习,对局机关公务接待制度进行了修订完善,规范了公务接待管理。

三、深化巡察整改,做好巡察整改后半篇文章

落实巡察整改是科技部门认真总结、深刻查摆、改进工作的重要契机。下步工作中,局党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真学习贯彻十九大精神,贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,强化全面从严治党主体责任,强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当,不断提高履职尽责本领,推动全面从严治党向纵深发展。

(一)力度不减抓好整改后续工作。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减,不放过任何一个问题、不轻忽任何一个环节、不留下任何一个尾巴,确保巡察反馈问题全部整改到位。对已经完成的整改任务,适时开展“回头看”,坚决防止问题反弹回潮;对需巩固、强化和提升的整改任务,按照既定目标和措施,不松劲、不减压、不撒手,一抓到底;需要长期坚持的,持之以恒,常抓不懈,紧盯不放,打好持久战,形成长效化。以问题为指引,倒查制度漏洞,加强建章立制,对已经建立的各项制度,狠抓执行落实,确保作用彰显;对党风廉政建设、严明党的政治纪律、干部选拔任用等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,完善制度体系,形成用制度管权管事管人的长效机制。

(二)提升领导班子政治引领能力。强化“四个意识”,提高政治站位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记考察东北三省时发表的重要讲话精神,继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,结合部门实际,把党中央、省委省政府和市委市政府决策部署,特别是关于科技创新工作的要求落到实处。提高对全市科技发展现状、未来发展规划的认识,在科技引领产业发展方面为市委、市政府当好参谋。严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》,坚持民主集中制原则,提高领导班子民主议事、科学决策水平,提高党组议大事、谋大事的能力。

(三)持续推进干部队伍作风建设。将“三严三实”融入日常工作,引导广大党员干部牢固树立责任意识、担当意识和服务意识,增强干事创业的积极性主动性,提升干部队伍执行力战斗力。加大新形势下科技改革创新工作力度,主动担当,激发全市企业研发创新的活力,不断提升科技引领工作水平。严格落实意识形态工作责任制,认清意识形态领域斗争形势的严峻性,加强对干部职工的教育引导,控制舆论阵地的话语权。认真执行中央八项规定及实施细则精神和省市委规定精神,时刻防范形式主义、官僚主义等“四风”隐形变异的新动向。

(四)严格落实全面从严治党“两个责任”。切实担负起全面从严治党主体责任,进一步发挥党组书记和党组成员“关键少数”的作用,落实好“一岗双责”。层层传导压力,定期开展谈心谈话和廉政警示教育活动。健全完善各项规章制度,做到用制度约束干部、规范行为,严守底线、不越红线,确保违规问题不再发生。深化“同级监督”责任,全面支持和尊重派驻纪派驻纪检组工作,严格落实重要事项通报、文件“双向”交流等制度,确保工作衔接顺畅、落实高效、反馈及时。

(五)凝心聚力推动全市科技工作再上新台阶。切实把整改成果转化为推动科技事业发展的引擎器,聚焦市委关于推动大庆全面振兴全方位振兴争当全国资源型城市转型发展排头兵的决策部署,转变观念、转变方式,充分发挥市场在配置资源中的决定性作用,坚持重点领域创新与大众创业万众创新结合,坚持企业主体与协同创新融合,坚持创新链与产业链、资金链整合,以科技创新为核心带动全面创新,以体制机制改革激发创新活力,以高效率创新体系支撑科技兴市。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话6396051;电子邮箱dqkjjbgs@163.com。

大庆市科学技术局党组

2020年6月2日


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